尊敬的陈婕代表：

您在市人大五届四次会议上提出的《关于解决农村人口养老问题的建议》收悉。现答复如下：

一、关于敬老院床位数达不到五保老人全部供养标准的问题。近年来，我市紧紧围绕“全面提升敬老院服务质量”总体要求，加快推进农村敬老院提升改造和服务管理，取得明显成效。

目前，我市共有265所农村敬老院，25968个床位，在院集中供养的农村特困人员11747人，分散供养的农村特困人员17249人。2019年至2021年三年全市计划再新建33所农村敬老院，改扩建22所农村敬老院，届时床位数将达到32644个，基本可满足所有农村特困人员集中供养需求，能够确保完全或部分丧失生活自理能力的特困人员优先到供养服务机构集中供养，获得稳定的生活照料。鼓励和支持具备生活自理能力的特困人员在家分散供养；在推进公办养老机构改革中我们鼓励有条件的敬老院开展延伸服务，可提供部分床位开展社会化养老。下一步，全市每个县（市、区）将建设一所失能、半失能特困人员集中供养养护院，将所有失能、半失能特困人员进行集中供养，以进一步提高失能、半失能老人的生活质量。

二、关于“空巢老人”问题突出和农村老人精神生活单调的问题。一是强化了组织领导。市民政局联合公安局、司法局、财政局、人社局、文广新局、卫生计生委、扶贫办、老龄办下发了《关于转发<民政部等9部门关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见>的通知》（赣市民字〔2018〕125号）,各县（市、区）均结合实际，出台了本地加强农村空巢老年人关爱服务工作的通知文件，如龙南县在全县推行“党建+康乐人家”，关爱空巢老人。大余县组建“时间银行”健康养老事业管理局，构建“局—站—点”三级服务网络，为农村空巢老年人提供关爱志愿服务。二是建立了信息台账。近年来，我市陆续出台了《关于印发城乡留守老年人定期巡防制度的通知》（赣市民字〔2018〕78号）和《关于加快推进农村养老服务发展的通知》（赣市民字〔2018〕124号），明确通过上门巡、电话访、邻居帮等形式，建立健全动态数据管理库和“关爱地图”、定期巡防和主动服务机制、巡访服务管理标准和规范，推进农村互助式养老服务模式发展。2018年7月份，我市全面开展了农村留守老年人信息的摸底排查工作，准确掌握农村留守老年人的基本信息、经济来源、家庭结构、健康状况、生活照料等情况，建立了全市农村空巢老年人信息台账。截止2018年12月，全市共有农村空巢老年人19.2万人，其中失能、半失能老人有2.3万人，占空巢老年人的12.5 %；经济困难空巢老年人7999人。三是推进了设施建设。我市通过升级改造一批农村敬老院、支持新建一批农村养老服务设施、指导延伸一批公办养老服务机构等方式，与居家和社区养老服务改革试点、公办养老机构改革试点等工作相结合，积极推进农村空巢老年人关爱服务设施建设。截止目前，全市已建成农村空巢老年人关爱服务设施1791个，占全市建制村总数的51.8%。四是开展了关爱活动。各地积极发挥村“两委”作用，在中秋、重阳、春节等传统假日，以慰问、送戏送医下乡、主动关怀等形式，开展了形式多样的关爱服务活动。如龙南县通过村两委建设“康乐人家”、于都县积极发挥老年协会的桥梁纽带作用，章贡区、大余县利用“时间银行”开展志愿服务活动等，积极开展农村空巢老年人关爱服务活动。据不完全统计，一年来全市开展关爱空巢、空巢老人志愿服务活动达1600余次，参与人数达28500余人。

三、关于加强农村养老服务体系建设和养老设施建设方面。我市以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。一是大力发展居家和社区养老服务。我市自2017年被确定为全国第二批居家和社区养老服务改革试点地区以来，通过建立健全困难和失能老年人基本养老服务制度，建立养老服务信息平台，推进医养结合和社会力量参与，发展社区养老服务设施，建立和完善“城市十分钟、农村二十分钟居家和社区养老服务圈”，为居家和社区老年人提供智能化、便捷化养老服务。目前全市已建成居家养老中心（站）、农村幸福院、农村老年人颐养之家、老年人协会等居家和社区养老服务设施3006个。二是加大公办养老机构建设力度。近几年来，我市结合省实施的敬老院建设“关爱工程”计划，对全市农村敬老院进行了新建、改建和扩建，扎实推进了全市农村敬老院的建设进程，取得了良好的效果。大部分县（市、区）的护理型养老床位专设在养护结合的养老机构，极大地改善了特困老人的集中居住的条件。三是树立智慧养老服务标杆。在中心城区长冈路落实场地1200平方米，投资近千万元新建了365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场居家和社区养老服务综合信息管理平台。信息平台配备呼叫服务、紧急救助、接待咨询、数据管理、服务指挥、质量监控等基本服务，达到构建城市居家和社区养老“10分钟”服务圈的目标。目前，市级信息平台建设已完工，县（市、区）信息平台正在同步建设中。同时，我市积极开展试点，为高龄、低收入失能等困难老人免费配置“一键通”电子呼叫设备。

非常感谢您对农村人口养老问题的建言献策，希望继续得到您对农村人口养老问题的关心和支持！

365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场民政局联系人：黄钢钢    联系电话：8391042。

                            2019年6月13日