根据市委巡察工作统一部署，2022年4月7日至5月30日，市委第五巡察组对市民政局党组开展了巡察，并于6月20日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，切实提高巡察整改政治站位
局党组高度重视，切实把巡察整改当作检验“四个意识”的“试金石”，作为落实“两个维护”的实际行动，当作履行“两个责任”的重要标尺，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记关于巡察工作的重要论述，及时传达学习市委主要领导关于巡察工作的重要讲话精神和市委巡察组意见，坚决贯彻党要管党、全面从严治党的各项要求，切实把抓好巡察整改落实作为重大政治任务和政治责任。
二、突出从严从实，压紧压实巡察整改主体责任
1.加强组织领导，压实整改责任。市委第五巡察组反馈问题后，局党组立即召开会议专门研究巡察组反馈意见，迅速成立整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，履行巡察整改“第一责任人”责任；其他局领导任副组长，履行“一岗双责”责任；机关各科室、局属各单位负责人为成员履行巡察整改具体责任。制定整改工作方案，对整改内容、整改措施、整改时限、责任领导和责任科室均一一进行了明确，形成了层层落实责任、上下联动合力整改的工作格局。
2.深入查摆剖析，扎实推进整改。对巡察反馈的问题全面认领、照单全收，并逐条查摆分析，逐项细化具体措施，建立整改台账，实行销号整改。严肃认真开好巡察整改专题民主生活会，局党组领导班子作了深刻的对照检查，围绕巡察反馈意见，认真查摆问题，深入剖析原因，提出切实可行的整改措施。领导班子成员逐一对照检查，查找责任、检视问题，深刻剖析问题症结和根源，切实推进存在问题的整改落实。
3.坚持标本兼治，确保整改成效。坚持立行立改、举一反三，根据巡察反馈的三类12个主要问题29个具体表现，提出了115条具体措施，建立整改台账，全面抓好整改。并以此次巡察整改工作为契机，在抓好集中整改的同时，坚持标本兼治，注重治本，立足长远，不断加强民政工作制度建设，健全完善长效机制。重点在民政专项资金综合监管、社会救助物资接收和发放管理、社会组织项目资金使用管理等方面建立健全了13项制度规定。
三、坚持较真碰硬，全力推进巡察整改取得实效
截至目前，市委巡察组反馈的三类12个主要问题29个具体表现，目前已完成整改28个、占96.6%。
（一）已完成的整改问题（28个）
“贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神不够深入，推进民政事业高质量发展有短板”方面：
1.关于“落实上级决策部署不够有力”问题的整改情况。
整改情况：一是通报党组会研究事项及领导批示主要事项落实情况，并在今后常态化梳理领导批示且下发工作提示，提醒按时保质完成各项任务。二是印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场民政局贯彻落实习近平总书记在2022年全国两会期间关于民生工作重要讲话精神及市第六次党代会报告重点任务具体措施的通知》，并坚持抓好贯彻落实。三是对全市易地扶贫搬迁安置点专职管理人员配备情况调查摸底，建立专项工作台账，下发《工作提示》，已按要求全部整改落实到位。
2.关于“安全风险防控不够全面”问题的整改情况。
整改情况：一是落实安全生产工作责任，印发《关于开展市民政局局属单位安全管理大检查大整治的通知》，全面梳理风险隐患，建立整改台账，落实整改责任人和整改期限，逐项整改销号。二是加强宣传教育，全市发放养老诈骗宣传册等9.6万余份、悬挂横幅、海报等5000余条。三是举办养老护理员暨养老服务机构安全管理培训班，对全市民办养老机构负责人进行专题培训。印发《全市养老服务机构安全管理隐患大排查大整治行动工作方案》，进行拉网式排查整改，联合相关部门对养老服务机构进行抽查。四是市儿童福利院漏水渗水问题已全部进行补漏维修，对市儿童福利院安全责任事故的相关责任人严肃追责。
3.关于“落实意识形态、保密工作责任制不够到位”问题的整改情况。
整改情况：一是严格落实《市民政局2022年意识形态工作方案》，专题听取并研究意识形态工作，开展意识形态工作督导。二是摸排局机关、局属单位全体干部职工（含退休干部）信教情况，并建立台账。三是印发《关于进一步加强2022年政务公开工作的通知》，召开业务培训会，提升政务公开业务水平；严格执行“三审三校”和读网制度。四是对2019年-2021年“五述报告”中落实意识形态内容进行排查。相关人员就意识形态内容雷同问题在专题民主生活会和支部党员大会上作自我批评。五是组织保密知识学习和上保密专题党课，涉密人员完成保密教育网上培训学习，进一步筑牢保密意识和提升保密工作水平，印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场民政局保密工作制度》，对保密自查自评等制度进行完善。
4.关于“困难群体救助不够精准”问题的整改情况。
整改情况：一是印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场民政局关于做好困难群众救助补助资金审计发现问题整改工作的通知》和《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理方案》，对违规和重复享受救助待遇对象按程序进行清退，并追缴违规所得资金；对未纳入社会救助范围的困难群众按程序进行信息录入和数据比对，及时纳入救助保障范围。二是组织社会救助业务技能竞赛并召开全市社会救助工作调度会。下发《关于开展社会救助业务知识培训暨改革创新试点现场观摩活动的通知》，分片区开展社会救助业务培训。三是加强与公安部门沟通对接，按要求完成流浪乞讨人员落户安置工作。四是市救助管理站对救助档案进行全面梳理完善，针对救助物资发放异常情况已反馈系统维护人员。
5.关于“困难群体救助补助资金监督监管不够严格”问题的整改情况。
整改情况：一是印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理方案》《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场困难群众救助补助资金管理办法（试行）》，对救助补助资金使用管理进一步规范明确。二是针对县（市、区）挤占、挪用、截留、虚列套取资金问题，局党组对相关县（市、区）民政部门负责人进行提醒谈话，已督促问题整改落实到位，所有违规资金均进行追缴并返回财政专户，用于困难群众救助工作。三是全面落实《关于实施特困供养机构管理服务“四规范”行动的通知》，相关问题已全部整改到位。
6.关于“发挥彩票公益金实效有差距”问题的整改情况。
整改情况：一是对全市民政公共服务设施项目进行摸排，对未达时序进度的下发《督办通知》，目前12个项目已形成实物工作量并完成补助资金支付。二是对2019年以来各业务领域项目实施和资金支付情况进行排查，并将项目建设内容纳入民政综合业务督导调研，进一步加强项目管理。三是下发《关于2022年二季度民政统计数据和公共服务设施建设管理工作情况的通报》,推动项目建设进度，提高资金执行率。四是聘请第三方审计机构对8个县（市、区）进行审计，进一步加强项目管理，规范项目建设。五是对项目进度滞后、资金支付率低的县（市、区）原则上不予安排项目。
7.关于“破解养老服务机构‘吃不饱’问题办法不多”问题的整改情况。
整改情况：一是深入实地调研，制定《关于深化公办养老机构改革的实施方案》，推动公办养老机构收住其他社会老年人，提高入住率。二是全面落实《关于做好全市养老机构应对疫情纾困解难工作的通知》,按要求减免相关服务机构租金，完成对我市养老机构授信3.5亿元。三是完成在运营养老机构入住率排查，对收住人数为零的敬老院进行了合并。
8.关于“推进‘智慧民政’建设提档升级不够”问题的整改情况。
整改情况：一是扎实推进“智慧民政”建设，我市婚姻登记预约已接入“赣服通”平台，实现网上预约。全面实行残疾人两项补贴申请“全程网办”。社会救助申请实现网上申办。二是通过召开调度会、下发督办函，对婚姻登记档案电子化工作进行调度推进。三是主动对接省养老信息管理平台，完善我市智慧养老平台功能，接通市、县平台端口。四是下发《关于总结推广上犹县殡葬行业协会、宁都县殡葬信息化经验做法的实施方案》，并对殡葬信息化建设进行专题调度部署，“互联网+殡葬服务”实现新提升。
9.关于“社会组织监管不够严格”问题的整改情况。
整改情况：一是完善联席会议定期沟通机制，召开365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场社会组织建设与管理工作联席会议第二次全体（扩大）会议。二是实行“工作人员初审-科室负责人复核-分管领导终审”年检流程，对社会组织进行年检；举办新登记社会组织负责人培训班。三是下发《关于开展社会团体法定代表人身份查重工作的通知》，组织开展自查，对相关问题责令进行整改。四是遴选相关机构对市社会工作服务中心承接项目进行重新评估，评定结果为良好。下发《关于对365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场章贡区同心社会工作发展与评估中心进行调查处理的通知》，目前章贡区已对同心社会工作发展与评估中心按程序进行撤销。
10.关于“推进基层民政创新服务不够有力”问题的整改情况。
整改情况：一是出台《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场社会工作人才队伍建设“十四五”规划》，明确365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场社会工作人才队伍建设“十四五”期间的指导思想、总体目标、重点任务等。二是指导市社会工作协会链接赣南师范大学等高校资源，并在孵化基地举办“职业生涯规划体验”主题社工实训培训班。三是进一步强化社工站建设实地督导、定期督办、现场推进，并切实加强资金政策支持，确保如期完成任务。目前，全市已建社工站251个，并预算100万福利彩票公益金对“六化”建设示范点进行奖补。
“以人民为中心的理念树得不够牢，‘四风’问题屡禁不止”方面：
11.关于“‘不作为慢作为乱作为’现象较为突出”问题的整改情况。
整改情况：一是严格落实《关于狠抓工作落实提升工作效能的通知》，下发《开展以“干部创先我承诺”为抓手的“红旗科室月月评”活动方案》，对工作开展情况实行每季度通报。二是对市级养老机构运营补贴申报审核进行全面核查，联合相关部门详细核对机构每月入住老年人数、老年人自理、半失能、失能状况。三是印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场殡葬管理所各部门职责及机构设置的情况说明》和《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场殡葬管理所聘用人员履职负面清单管理暂行办法》，督促干部职工履职尽责、担当作为。四是加强市救助管理站干部职工日常管理，督促其严格执行钉钉打卡制度，定期通报考勤结果。严格落实《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，对死亡救助对象三十天公告期满后及时火化。对仓库存放的物资进行盘点清理，印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场民政局本级社会救助物资接收和发放管理办法》，进一步加强救助物资接收管理与发放工作。局党组对相关责任人进行提醒谈话。
12.关于“文风会风不实”问题的整改情况。
整改情况：一是印发《关于进一步提高文稿写作水平的通知》，邀请市政府办相关同志就公务办理、综合文稿写作进行专题培训。二是严格落实《关于狠抓工作落实提升工作效能的通知》，制定出台本年度会议计划，严格控制会议时长、频次。三是责成巡察个别谈话材料由他人代笔的相关人员作自我批评，并承诺今后个人材料亲自撰写。
13.关于“聚焦群众关切有不足”问题的整改情况。
整改情况：一是印发《关于遏制高价彩礼推动婚嫁领域移风易俗的实施方案》，联合市委宣传部召开全市婚丧领域移风易俗工作现场推进会，以点带面深入推进移风易俗改革，全省移风易俗改革“石城经验”现场推进会在石城县召开。二是指导章贡区等地在“5·20”等结婚登记高峰期开展集体婚礼、“低彩礼”“零彩礼”主题宣传等活动，弘扬简约适度、现代文明的婚嫁新风。三是下发《全市殡葬领域问题治理“回头看”实施方案》，制定《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场殡葬协会关于进一步规范殡葬服务收费管理章程》，对经营性公墓实行限价管理，并举办全市殡葬从业人员培训班。四是市殡葬管理所已将未享受骨灰盒减免政策人员的财政补助资金全部退回至当地民政部门。
14.关于“以民为本有差距”问题的整改情况。
整改情况：一是开展调研并拟写《关于城乡低保审核时限优化提效的调研报告》报市政府，下发《关于优化社会救助经办工作流程提升困难对象审核确认工作效率的通知》，采取“七个一”的措施，提高经办效率。印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场困难群众救助补助资金管理办法（试行）》，对资金使用管理进行规范明确。二是严格落实《江西省临时救助实施办法》和《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》，提高救助的及时性和有效性。三是全面摸排未成年人救助保护场所建设使用情况，并分组实地督导落实情况。
15.关于“资金项目管理漏洞多”问题的整改情况。
整改情况：一是修订完善365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场民政局采购管理办法，印发《关于进一步提升民政专项资金综合管理能力的通知》，提升民政专项资金管理水平。二是印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场社会组织项目资金使用管理暂行办法》，进一步规范社会组织项目资金使用管理。三是完善《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场慈善总会秘书处政府采购管理制度》，督促严格执行政府采购。四是针对市殡葬管理所相关项目未经政府采购直接指定供应商问题，已对相关责任人进行提醒谈话、作书面检讨。严格市殡葬管理所招投标项目管理，坚决杜绝中标单位违规转包行为。五是指导市儿童福利院和市救助管理站加强对物业管理服务公司日常管理，按月进行考核，并按照考核结果核拨资金。
16.关于“违反中央八项规定精神和财经纪律问题时有发生”问题的整改情况。
整改情况：一是严格执行《关于进一步规范公务接待工作的通知》《开展“吃公函”专项监督重点抽查工作的通知》等文件要求，从严贯彻落实“一函两单”制度，所有公务接待全部上传江西省公务消费网络监管系统。二是组织局属各单位负责人和分管领导及财务人员召开财务业务和财经纪律知识培训，严格财经纪律执行；对局属单位进行内审，有效防范财务风险。三是规范中餐补贴管理，要求不得以现金方式发放。四是对涉嫌“超合同范围支付费用”等问题，相关违规资金已全部按要求清退追缴到位，并对相关责任人处理到位。
“全面从严治党不够有力，基层组织建设问题较突出”方面：
17.关于“较真碰硬劲头不足”问题的整改情况。
整改情况：一是全面梳理慈云塔项目相关资料，并委托相关机构出具房屋安全性鉴定报告、改造工程咨询报告，提出处置方案报市国资委。二是加强与公安部门沟通对接，目前市救助管理站已完成所有滞留流浪乞讨人员落户安置。三是成立工作专班，加强与公安、交警、医院等有关部门对接沟通，整理超期未火化遗体信息台账，按要求及时进行火化。四是下发催办函，督促指导相关县（市、区）通过司法途径加大追缴中福在线销售欠缴资金力度。365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场
18.关于“议事决策有盲区”问题的整改情况。
整改情况：一是严格按照“三重一大”事项范围进行集体决策，对重要文件制定印发、局属单位大额资金使用等情况每季度开展明察暗访。二是举一反三，组织各科室、单位对2019年至今“三重一大”事项进行自查，做到科学合理决策。三是对局属单位返聘人员进行摸排，明确今后凡返聘人员须经局党组会研究讨论。
19.关于“主体责任压得不够实”问题的整改情况。
整改情况：一是严格落实政治谈话制度，对2021、2022年政治谈话情况开展自查。二是建立政治谈话问题整改台账，对政治谈话中指出的问题，落实整改措施，限时整改到位。三是严格落实《市民政局党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，下发《党风廉政建设工作履职提醒》。四是召开警示教育会，现场通报相关人员违纪事实和处分情况，并邀请专家作廉政专题辅导报告。
20.关于“机关纪委作用发挥不够充分”问题的整改情况。
整改情况：一是通过集中培训、以会代训等方式进一步加强机关纪委委员、党支部纪检委员培训。下发《党支部纪检委员跟班学习计划》，有序安排支部纪检委员到机关纪委跟班学习，提高履职能力。二是充分发挥机关纪委监督专职作用，按要求报告工作情况。三是坚持每季度开展明察暗访，对局机关、局属单位“三重一大”事项报告、财务制度执行情况等进行监督检查，及时通报问题并督促整改到位。
21.关于“配齐配强干部队伍有不足”问题的整改情况。
整改情况：一是通过公开招考等方式，补充局属单位年轻干部。加大局属单位年轻干部培养选拔力度，对局属单位班子成员年龄结构、岗位空缺、优秀年轻干部等情况进行摸排，9月底提拔重用4名年轻干部。二是通过竞争性上岗方式将表现优秀符合条件的人员调任局机关任职。三是指导局属单位对聘用人员日常管理情况开展专题调研，学习先进地区经验做法，关心关爱干部职工身心健康。
22.关于“选人用人制度执行不够严格”问题的整改情况。
整改情况：一是对2019年以来提拔的干部考察材料进行自查，如实反映其存在的不足，做到画像精准。二是对2019年以来干部选任全纪实、人事管理回避情形等进行自查，对记录不规范不正确的全程纪实表立即整改，并督促相关记录人员认真细致做好纪实工作。三是严格执行《事业单位人事管理回避规定》，针对局属单位存在夫妻在同一个单位聘用至具有上下级领导关系且在财务等关键岗位等情况迅速调整岗位安排。
23.关于“干部日常管理有薄弱环节”问题的整改情况。
整改情况：一是严肃认真开展科级领导干部述职述廉及民主评议，严格执行《干部人事档案管理工作制度》《科级领导干部个人重大事项报告制度》等规定，坚持用制度管人、管事。二是对局机关和局属单位干部人事档案专审工作进行“回头看”，核实“三龄两历”情况，并及时更新完善干部档案信息。三是对科级干部在行业协会兼职情况进行自查，形成《市民政局科级干部在行业协会兼职情况台账》，并责成相关人员辞去协会职务。
24.关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改情况。
整改情况：一是严格按照《市民政局2022年机关党建工作清单》要求，认真落实“三级四岗”责任，下发《关于开展党建品牌“深挖潜力 提档升级”活动的通知》，推动党建与业务进一步融合发展。二是组织观看警示教育片《零容忍》，组织党员干部赴大余开展红色教育现场教学。三是对6月份以来各党支部上报的换届选举、发展党员等材料认真审核，质量不高的、不符合要求的一律退回重新上报。四是对2019年以来各党支部上报的年度计划、总结进行排查。责成2个党支部书记就部分年度计划、总结基本相同问题分别在党员大会上作自我批评。
25.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况。
整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，会上局党组书记带头、其他班子成员逐一就巡察反馈问题严肃认真开展批评与自我批评，做到有辣味。二是结合明察暗访，对2019年以来各党支部召开组织生活会、民主评议党员情况进行自查，并对自查情况进行通报。三是对“七一”拟受表彰的“两优一先”对象严格进行廉政审查，书面征求驻局纪检组廉政意见后报局党组审定。四是对各支部落实“三会一课”、《党支部工作手册》使用、党费收缴等情况进行自查，并下发情况通报，确保整改到位。召开机关党委委员（扩大）会议，通报各党支部存在的问题，涉及相关问题的党支部书记现场进行表态发言。通过开展党务知识测试,提升党建工作水平。
26.关于“社会组织党委发挥牵头抓总作用不够有力”问题的整改情况。
整改情况：一是充实社会组织党委专职人员，下发《关于召开市属社会组织行业综合党组织书记抓基层党建工作述职评议会的通知》，召开市属社会组织行业综合党组织书记抓基层党建工作述职评议会，并向市委组织部报告述职评议结果。二是下发《关于督促相关市属社会组织做好“党建入章”工作的通知》，目前市本级社会组织均已落实“党建入章”，实现“应写尽写”。三是印发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场社会组织党委工作管理办法（试行）》，进一步健全请示汇报制度等，压实党建工作责任。四是下发《关于做好市属社会组织党组织换届工作的提示》，召开市社会组织党委直管支部党建工作调度会，对市公益志愿者协会、市爱心志愿者协会等党支部换届选举问题进行通报，并开展业务指导。
27.关于“履行巡察整改责任不够到位”问题的整改情况。
整改情况：一是局主要领导先后多次主持召开党组会、整改工作领导小组会研究部署和调度巡察整改工作，班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓好整改落实，做到以制度管人管事。二是下发工作提示，组织局机关各科室、局属各单位对各类巡视巡察问题进行“回头看”，制定整改措施和完成时限。
28.关于“抓问题整改不彻底”问题的整改情况。
整改情况：一是下发《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场社会组织项目资金使用管理暂行办法》，进一步规范社会组织项目资金使用。二是监督检查局属单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等落实情况，对发现的问题下发工作提示函，督促限期整改到位。三是对2019年以来党组中心组学习情况进行自查，严格按照“3+X”模式开展学习，确保不缺项不漏项。
（二）延迟销号具体问题（1个）
1.关于“推进节地生态殡葬改革主动性不够”问题的整改情况。
整改情况：一是已将惠民绿色文明殡葬改革纳入《365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场2022年巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》。召开了全市婚丧领域移风易俗工作现场推进会，大力倡导厚养薄葬文明新风。二是严格执行《关于印发江西省殡葬设施建设指南的通知》，健全完善节地生态安葬和不保留骨灰奖补制度。三是建立市、县、乡、村四级常态化巡查机制，实现从遗体火化到骨灰入葬公墓闭环管理。四是安排专人全力以赴推进市黄龙陵园公益性墓区项目建设，目前已完成初步设计、概算编制、可研报告等工作，可行性研究报告已获市发改委批复，正在全力推进后续相关工作，力争尽快开工建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话8991036；联系地址：365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场章贡区长征大道8号市政中心双子楼北楼2212室，邮编341000；电子邮箱：smzjjgdw2016@163.com。
中共365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场民政局党组
2022年11月18日
