强化兜底保障措施,落实兜底保障增收,主要从四个方面考虑:一是通过保持在保的低保对象稳定,确保现有对象收入的可持续。二是加大困难群众的识别认定力度,使陷入困境的新增困难对象更便捷、更及时纳入保障范围。三是通过各项民政政策的叠加,使现有各类兜底保障对象增收渠道更广、更加稳定。四是通过建立完善特殊群体的政策支撑,确保特殊困难对象照护保障更加到位,不因政策受限而有盲区和漏户漏人现象。以上措施实施后,将有效确保困难群众应保尽保、应纳尽纳、应兜尽兜、应救尽救,织密筑牢民生保障“安全网”,切实保障疫情期间兜底对象基本生活水平稳步提高,实现高质量脱贫。具体解读如下:

1.现有在保低保、特困供养对象,除共同生活的家庭成员发生结构性变化(如死亡、户口外迁等)退出保障外,原则上保持兜底对象的相对稳定。

解读:经过近两年来的农村低保专项治理行动,目前的纳入保障的对象比较精准,农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户的衔接率符合贫困实际,除家庭成员发生结构性变化需要动态调整外,疫情防控期间保持目前的保障户数、人数有利于整个兜底水平的提升。

2.因疫情影响造成收入减少或因病、因残、因灾、因学等遭遇新困难的低保、特困供养对象,可通过增加保障人数、高于平均补差水平、增发保障金等方式,提高兜底保障收入。

解读:因疫情持续时间长、影响面广,已经纳入低保、特困人员受物价上涨、收入缩减等方面的困扰,生活水平有所下降,通过增加保障人数、提高补差水平、增发保障金等方式,可以较好的保持困难家庭的保障性收入基本持平。

3.疫情防控期间,暂停低保年审复核,渐退期已满的建档立卡低保在保对象,再延长渐退期6个月。根据物价上涨指数,及时发放临时价格补贴。

解读:按照社会救助相关政策规定,低保对象中的常补对象每年、非常补对象每半年进行一次年审复核,不符合条件的应退尽退;对已脱贫且低保渐退期满的对象也应当及时退出。考虑到疫情的影响,暂停低保对象的年审复核与延长渐退期,有利于保证在保对象的基本生活稳定。物价上涨后,发改等部门将启动临时价格补贴机制,民政部门按照发改部门发布的物价涨幅指数发放临时价格补贴,也对困难群众的基本生活起到了相对稳定的保障作用。

4.对未脱贫建档立卡户、收入不稳定的已脱贫建档立卡户和贫困边缘户等群体全面逐一摸排,符合条件的简化审核审批手续,及时纳入低保、特困保障范围。

解读:按照社会救助相关政策规定,低保和特困均由本人向乡(镇)人民政府提出申请,然后乡(镇)民政所按照规定时限进行入户调查并组织民主评议,由于疫情期间不宜聚集的特殊规定,通过采取信息化核查方式,推行网上审核审批,确保有困难的对象不因客观原因而得不到及时救助。

5.对受疫情影响无法外出务工、经营、就业,造成基本生活困难的家庭,核算其家庭收入并扣减其教育、医疗、住房等刚性支出后,月人均收入低于2020年低保标准的,及时纳入低保保障范围。

解读:疫情影响直接导致了困难群众的收入缩减,加之目前这段时间的物价上涨、家庭净支出的增加,以及低保新标准的确定,对处于贫困边缘群众,通过刚性支出的适当扣减和新标准的测算,使得受疫情影响较大的相对贫困人口能够纳入救助保障的范围,确保困难群众不因疫情影响基本生活。

6.对从事特种养殖产业,受疫情影响关停导致基本生活困难的家庭,要认真考虑其产业经营状况,符合条件的要及时纳入临时救助和低保保障范围。

解读:根据全国人大和省人大的相关法规,一批从事野生动物(家养)型的企业将面临直接关停,他们中有一部分是农村普通群众,受此政策影响,有的将导致其投资血本无归或折算退出,基本生活陷入困境,通过对他们的临时救助、低保救助,可以确保他们基本生活得到有效保障。

7.对事实无人抚养儿童和困境儿童及时排查和认定,符合条件的纳入事实孤儿保障范围,做到早发现、早介入、早保障。

解读:事实无人抚养儿童是指父母均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。对事实无人抚养儿童的认定是今年出台的新政策,需要加大宣传力度和对象普查,使政策措施更加精准到人、及时纳入,确保陷入困境的儿童得到更好的保护。

8.对因疫情影响造成子女或共同生活的家庭成员赡养能力下降,或无法履行赡养义务,导致老年人生活困难的,通过临时救助或纳入低保等方式,切实保障贫困老年人基本生活。按保人和保户相结合,符合条件的重病重残对象,按单人保政策全部纳入兜底保障范围。

解读:受疫情影响,部分子女(如疫情隔离、本身就是困难群众或因其他特殊情形)因短期困难可能存在暂时无法有效或直接履行法定赡养义务,这就需要政府及时介入,采取切实措施保障贫困老年人的基本生活,这也是党和政府惠民利民的重要体现,有利于防止冲击道德底线事件的发生。加大低保保人与保户相结合的方式,能够使得完全丧失和部分丧失劳动能力的重度残疾人、重病患者得到更好的政策保障,既体现救助政策的优越性,也使残疾人、重病患者家庭生活更有保障。

附件:365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场人民政府办公室印发关于有效应对疫情影响稳定贫困户收入的若干措施的通知http://www.zwehl.com/c101854/2020-03/18/content_1792ef37000c4507b113678c3c267de4.shtml