赣市财购诉字〔2023〕6号
政府采购投诉处理决定书
江西永实科技有限公司:
投诉人:江西永实科技有限公司
地址:江西省南昌市青云谱区青云谱镇施尧村瑶池公寓
被投诉人:江西华咨机电工程有限公司365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场
地址:江西省南昌市东湖区福州路34号金昌利大厦
投诉人对365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场第三人民医院新院建设中央空调采购项目(项目编号:GZ2022-G053)的质疑答复不满意向本机关提起投诉,本机关于2022年12月5日受理。本机关于2023年1月11日至2023年2月21日向365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场公安局移交项目相关线索,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十七条规定,上述时间不计算在投诉处理期限内。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,本投诉案已审查终结。
投诉人称:
投诉事项1:投标文件的评分标准中第26页“商务评分第三条--产品管控实力:所投品牌空调制造商每获得一届中国质量奖证书的得1分,本项最多得3分。”奖项不能纳入评审因素,尽管此处写的质量奖,但也是属于奖项,奖项不在“投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”范围内,违背了财政部令第87号。投诉事项2:投标文件的评分标准中第27页“商务评分第五条制造商实力第2项--所投核心产品产品制造商或其技术人员,获得国家级科学技术类奖项的,每有一项得1分,最多得3分。”奖项不能纳入评审因素,奖项不在“投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”范围内,违背了财政部令第87号。投诉事项3:第一中标人对此标的精心策划,操控价格,操纵投标走向,最终高价毫无悬念稳稳的中标,从中获取高额暴利,导致国有资产严重损失,恶意破杯赣州的政府采购招标投标公平公正的市场环境。(详细资料见下面的情况说明)。投诉事项4:在第一中标人的操纵下,本次采购陪标串标围标现象明显,严重破坏招标公正,严重影响其他投标人的合法权益。(详细情况见上面两条情况说明)。除了第二名,其他三家很清楚自己在技术和商务的得分是极其低的,但是他们都敢于报最高价,且最大限度逼近控制价,在明知报价最低得最高分的报价得分标准中,还高高报价,只能说明他们都不是来认真投标希望中标的,陪标嫌疑暴露,这也就构成他们围标串标。
被投诉人称:
一、关于投诉事项1的回复:本项目为365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场级重点项目,医院作为人流量大的特殊公共建筑,对中央空调要求较高,招标文件对获得中国质量奖进行加分,该条款为加分项,不属于资格条件,作为国家级奖项可保障企业的产品质量,又是企业综合实力的一项认证。加分项的设置与采购项目的特点和实际需要相关联,与投标人所提供货物服务的质量相关,且市场上有多家品牌供应商满足上述加分条款。
二、关于投诉事项2的回复:本项目为365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场级重点项目,医院作为人流量大的特殊公共建筑,对中央空调要求较高,招标文件对获得获得国家级科学技术类奖项进行加分,该条款为加分项,不属于资格条件,其目的是用于评价制造商和产品的创新能力及创新意识,可保障企业研发能力,既是企业水平的直接体现,又是企业综合实力的一项认证。加分项的设置与采购项目的特点和实际需要相关联,与投标人所提供货物服务的质量相关,且市场上有多家品牌供应商满足上述加分条款。
三、关于投诉事项3的回复:采用综合评分法进行招标,中标品牌得分最高,符合采购人择优选择的权益,投标报价为投标人自主行为,并且本项目价格分设置符合《货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)。
四、关于投诉事项4的回复:根据《货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)第三十七条规定,有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。(五)不同投标人的投标文件相互混装。(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。开标现场未发现上述情形,无法判断存在围标串标现象。
经调查:
一、针对投诉事项1和投诉事项2,经本机关审查招标文件、质疑函等资料,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十一条:“对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”的规定,投诉人江西永实科技有限公司参与该项目投标活动,获取招标文件时间为2022年10月27日,但对招标文件提出质疑的时间为2022年11月21日,超出质疑时限规定,不符合根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十九条:“投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容,并按照其规定的方式提起投诉。投诉人提起投诉应当符合下列条件:(一)提起投诉前已依法进行质疑”的规定,驳回上述事项投诉。
二、针对投诉事项3和投诉事项4,投诉人反映的项目陪标串标围标的情形,本机关将该项目相关线索移交365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场公安局,根据365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场公安局《复函》,现无证据证明该项目有串通投标犯罪事实。同时投诉人未提供该项目陪标串标围标的相关佐证依据。综上,投诉事项3和投诉事项4缺乏事实依据,上述投诉事项不成立。
综上所述,投诉事项1、2,属于超出质疑时限规定的投诉,驳回投诉;投诉事项3、4,缺乏事实依据,均不成立,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条:“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立……”的规定,对投诉人的投诉请求不予支持,驳回投诉。
如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向有管辖权人民法院提起行政诉讼。
365bet体育投_28365-365_365bet娱乐场财政局
2023年2月23日